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教您识别:转租土地到底是合法流转还是以租代征?

来源:网络   作者:征地拆迁律师

答疑解惑



在农村,一些基层单位或个人打着土地流转的幌子私自与农村集体或农户签订协议,实际上利用流转而来的土地建设非农设施。当村民发现蹊跷或听到风声后就要花大量精力去要求返还土地或予以补偿。或许,我们可在签订土地租赁合同时就多留心眼不盲从,判断下我们签订的到底是土地流转合同还是以租代征合同。本文将从五个角度说明二者的区别


一、土地用途、承包期限不同

依据《农村土地承包法》等相关规定,农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途,流转期限不得超过承包期的剩余期限。即土地流转时其农业用途不得改变,流转后不得进行非农建设。土地流转期限原则上双方协商确定,但不得超过土地承包的剩余期限。以租代征则会改变土地性质进行开发建设,最常见的就是建厂经营。其本质是改变土地的农业用途,出租期限也不一定会遵守土地承包的剩余年限。


二、租用主体不同

依据《农村土地承包法》等相关规定,农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户,也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。即要求受让方必须具备一定的农业生产经验或农业经营能力。而以租代征的受让方通常是企业或法人,其目的不是农业生产,多为了房地产开发或工业制造,不具备农业生产经营能力。


三、是否存在欺骗、隐瞒真相等行为



依据《农村土地承包法》等相关规定,承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。正常的土地流转自不必说,但以租代征多是村委会或村干部出面打掩护,后期的土地利用情况也不会尽数告知,必然存在欺骗或隐瞒真相的事实。


四、是否违法不同



国家一直大力鼓励并支持正当的土地流转行为,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》也明确以各种形式鼓励农业土地流转。相反地,国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)明确指出:未依法办理农用地转用审批,国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的,属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的,属非法占地行为


五、既得利益者不同


依据《农村土地承包法》等相关规定,村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。故合法的土地流转生效后其收益应归承包方所有。而以租代征的补偿收益极可能被地方政府或村委会以各种名义截留,只以租金形式支付失地农民少量年租金。


综上,当我们在权衡要不要签订承包土地租赁合同时,可从这五个角度综合判断、擦亮双眼、注意区分,必要时咨询专业律师。

发表日期:2023-11-23  浏览:
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