老百姓为何会上访，甚至去北京上访，从某种意义来说，也就是在基层政府那里没有获得诉求的解决，或者是解决得不满意，而本着对更高权力机关的信赖利益去寻求维护自身权利的一种行为，比如拆迁问题涉及到老百姓的重大经济利益，如果老百姓在拆迁过程中不满，则会通过各种方式来维权，有的通过诉讼，而有的则通过信访。

老百姓上访时或者上访回来后，被当地公安机关予以拘留所适用最多的法律条款，大多就是《中华人民共和国治安管理处罚法》里扰乱公共秩序的规定，比如第二十三条第一款：“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”和第二款：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”。

只要信访人在不触及越级上访、无理缠访/闹访、非信访场所上访的基础上进行信访，且在信访过程未作出以下行为，那么拘留就是不合法的：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（二）携带危险物品、管制器具的；（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

综上，信访是公民的权利，保护自身合法权益无可厚非，但一定要切记：必须依法、合理表达诉求。切忌钻牛角尖，认死理，为达目的誓不罢休，使出各种极端的手段，最后不但问题得不到解决反而令自己背负法律责任。作为一名守法且有理的访民，我们应该通过合法的途径信访。如果您有关于信访的问题需要解答，可以咨询中辽律师助您维权。