第四条 村“两委”负责管理、保护本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，需做好日常巡查、及时制止、逐级报告、动员自拆、组织助拆等工作，对监管不力、滥用职权造成违法用地、违法建设行为发生，将依法追究相应责任。

(一)年度内本行政村出现1宗违法用地未及时发现、制止和报告的，给予村“两委”主要干部通报批评，扣发1个月绩效补贴；出现2宗违法用地未及时发现、制止和报告的，给予村“两 委”主要干部通报批评，扣发3个月绩效补贴；出现3宗以上违法用地或年度内累计违法占用永久基本农田1亩以上或一般耕地5亩以上、其他土地10亩以上的，扣发村“两委”主要干部12个月绩效补贴，责令辞职或停职，对乡镇包村干部按照干部管理权限移送纪检监察机关进行问责。

(二)本行政村出现因监管不力导致设施农业用地用于非农业用途的，违规批准村集体土地转让、出租、转租用于非农业建设的，未及时发现或故意隐瞒违法用地的，对村“两委”主要干 部扣发6个月绩效补贴；对违规批准累计占用基本农田1亩以上或一般耕地5亩以上、其他土地10亩以上的，扣发村“两委”主 要干部12个月绩效补贴。上述两种情况，均将相关问题线索及证据材料按照干部管理权限移送纪检监察机关进行问责。

(三)任期内(本届村“两委”从本办法下发之日至本届任期满；新一届村“两委”在任期内)负责监管区域内出现3宗以上违法用地或累计占用基本农田3亩以上或一般耕地10亩以上、 其他土地15亩以上的，换届选举时，村“两委”干部不得被推选为下届村“两委”候选人。

(四)对在开展违法用地专项整治活动中，整改不力，工作排名靠后，被上级通报，造成不良影响的，对村“两委”干部按照 干部管理权限移送纪检监察机关进行问责。

第五条 各乡镇承担管辖区域内土地(包括河渠水管范围内 土地)违法行为的巡查发现、制止、登记、报告、处置等工作，

将耕地特别是永久基本农田作为日常巡查工作的重点，发现违法用地行为后应及时书面报告县资规局。各乡镇是辖区内土地资源保护和监管的责任主体，对本区域内耕地和永久基本农田保护负总责，对违法用地(农村宅基地)的预防、制止、整改及查处负总责 。

(一)年度内管辖区新增违法用地宗数达到本乡镇行政村数量的10%(宗数四舍五入取整数)，且未制止、未上报的，对负有巡查、制止、处置、上报责任的自然资源和生态环境办公室负责人给予诫勉谈话，对乡镇主管负责人给予通报批评；年度内管辖区新增违法用地宗数达到本乡镇行政村数量20%(宗数四舍五入取 整数)，且未制止、未上报的，对负有巡查、制止、处置、上报责任的自然资源和生态环境办公室负责人按照干部管理权限移送纪检监察机关进行问责，对乡镇主管负责人给予诫勉谈话，对乡镇政府主要负责人给予通报批评；年度内管辖区新增违法用地宗数达到本乡镇行政村数量30%(宗数四舍五入取整数)或辖区1宗违 法用地面积达到永久基本农田1亩以上或一般耕地5亩以上、其他土地15亩以上，且未制止、未上报的，对负有巡查、制止、处置、上报责任的自然资源和生态环境办公室负责人、乡镇主管负责人按照干部管理权限移送纪检监察机关进行问责，对乡镇政府主要负责人给予诫勉谈话。

(二)对年度内上级下达管辖区违法用地15宗以上或20亩以上的，对乡镇主管负责人停职处理并按照干部管理权限移送纪 检监察机关进行问责，乡镇政府主要负责人给予诫勉谈话；违法用地超过20宗或30亩的，对乡镇政府主要负责人停职处理并按 照干部管理权限移送纪检监察机关进行问责，乡镇党委主要负责人给予诫勉谈话。以上情况，不适用本办法第七条责任认定。

(三)对在县本级开展违法用地专项整治活动中，进展缓慢，整改不力，月度整治进度排名倒数后3名，对自然资源和生态环境办公室负责人按照干部管理权限移送纪检监察机关进行问责，对乡镇主管负责人给予诫勉谈话，对乡镇党委政府主要负责人给予通报批评，如果违法用地宗数达到本乡镇行政村数量的10%、超过5宗的，问责情形加重。

(四)辖区内出现1宗违法用地被省级以上媒体曝光、市级以上部门挂牌督办或整改销号后死灰复燃，因整改不力造成严重后果的，对自然资源和生态环境办公室负责人停职处理，对乡镇主管负责人按照干部管理权限移送纪检监察机关进行问责，对乡镇党委政府主要负责人给予诫勉谈话。构成犯罪的，由县公安局和检察院依法立案并追究相关责任人刑事责任。

(五)对在上级开展违法用地专项整治活动中，整改不力，造成严重不良影响，被上级通报批评或要求问责的，对自然资源和生态环境办公室负责人、乡镇主管负责人、乡镇党委政府主要负责人按照干部管理权限移送纪检监察机关进行问责。

(六)建立“五包一”整改图斑监管责任制，即：对整改销 号图斑，落实分包县领导、乡镇主要领导、分管领导、包片领导、村“两委”主要干部监管台账，严防设施农业转为非农业用途、拆除图斑恢复建设、料堆重复堆放等问题死灰复燃。出现上述情况，按照违法用地宗数，加倍量化追责。