什么是比例原则，根据《行政处罚法》的规定，行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、情节、性质及社会危害性相当，行政机关在行使行政管理权时，必须选用执法成本相对较小的执法手段，选择对行政相对人侵害最小的行政处罚方式，这就是比例原则。需要行政机关在作出处罚决定时，仔细甄别案件的特殊性，防止套模板，一刀切，要考虑个别案件的特殊性，考虑到具体相对人的切身利益。今天就让我们走进“比例原则”运用的鲜活案例，看中辽律师是如何在个案中步步为赢的

胡先生家住广东省广州市，现建有一栋四层半的住房，现住房是在原来老宅基础之上，拆旧建新而来，原来的老房修建于1970年，虽然有宅基地使用权证，但房屋建造年代久远，居住条件差，胡先生一家遂于2007年，拆了老房，建了现有的新房，但是胡先生翻建房屋没有办理规划审批手续，现在房屋被纳入到征收范围，当地综合执法局在征收开展前，直接向胡先生一家作出了《限期拆除决定》，认定房屋属于违建，责令胡先生一家自行拆除整栋房屋 ！王先生本想能借此成为“拆迁户”，可不曾想房屋成了违建，一分都可能拿不着，遂到北京，及时找到了中辽的王律师。

承办律师：王龙，北京中辽律师事务所主任律师。

胡先生诉求：撤销《限期拆除决定书》。

律师办案心得：对每一位当事人负责，是我最高的荣耀！

《限期拆除决定书》是否具有合法性

当地的综合执法局虽然对辖区内的违法建筑有查处的职权，胡先生的房屋也未办理规划审批手续，但是综合执法部门在作出《限期拆除决定》时，应该对胡先生的房屋有所区分，综合考虑房屋的形成时间、户籍情况、实际用途等因素，不能直接以违法建筑为由，让胡先生拆除整栋房屋。同时，房屋都已经被纳入征收范围，胡先生一家也同意安置补偿方案，配合征收工作开展，因此，《限期拆除决定》应当予以撤销。

比例原则应体现在每一份行政处罚中，但是部分行政处罚的作出，完全忽视了个案相对人利益的保护，比如本案胡先生一家，胡先生一家在原有宅基地及房屋上翻修，未办理规划手续，但是执法部门在处罚之前，应当考虑胡先生一家的具体情况，对整个涉案房屋应当有所区分，不能直接将整栋房屋认为违建，否则有“拆违代替拆迁”的嫌疑。中辽律师也想提醒大家，修房、翻房、建房，一定要办理规划审批，取得相应许可，否则损失可就大了！