一种观点认为，违法建设的处罚权既然已经划归行政执法局行使，其对建设行为，案涉建筑物性质的认定应由行政执法局根据调查作出；另一种观点认为，行政执法局行使的仅是行政处罚权，规划主管部门作为职能部门对违法建筑物的认定是法定的。在此情况下，一方面建设单位或者个人进行建设活动，最终必须经过城乡规划部门的许可和审批，另一方面，城市的控制性详细规划由规划主管部门制定，规划主管部门拥有专业人员、专业技术条件，更加有利于对违法建设进行调查和准确的认定，按照权责相一致原则。

对于违反《城乡规划法》四十四条的临时建设因其处罚只有限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款这一种处罚方式倒没有争议。但对于违反《城乡规划法》四十条、四十三条规定的违建行为，因其对应的六十四条有多种处罚方式，能否通过改正措施消除对规划实施的影响的认定对最终的处罚决定起到关键性的作用。那么应采取哪种改正措施？现实中执法人员办案时遇到规划主管部门对案涉建筑物认定为能够通过改正措施消除对规划实施的影响时，但还有一种观点认为，即使认定为能够通过改正措施消除对规划实施的影响，改正方式除了申请补办建设工程规划许可证或重新规划调整外，还可以通过局部拆除消除对规划实施的影响，依据是住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处裁量权的指导意见》第四条的规定：违法建设行为有下列情形之一的，采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施。（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。                

通过改正措施首先应符合两种基本情形：1、取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设；2、未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件。但现实中行政执法部门查处的违法建设基本上都是没有办理建设工程规划许可证也未得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，。