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在农村，除了已经开垦耕种的承包地之外，还有部分长满杂草，乱石丛生的土地，这部分土地通常也不便于耕种，而这部分土地有着专属的名称“四荒地”，即荒山、荒丘、荒沟和荒滩，这部分土地在当下未得到充分利用，当然也属于宝贵的土地资源。很多承包地不是特别多的农民朋友，会选择清理荒地上的乱石杂草，拉粪肥地，通过改良土壤使荒地达到耕种的条件，但是荒地的使用可不是“谁出力，就归谁”，一定需要小心谨慎啦！

首先，我国并不存在无主地，并不是谁先占有土地，就归属于谁，我国的土地只能归属于国家或集体所有，那么在农村的四荒地大概率都是集体所有的，因而即便是开发出来的四荒地，也是属于集体所有的，并不会因开发的原因，产生权属的变更。那么就不鼓励开发四荒地了么，不是的，《土地管理法》第三十九条规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地，国家依法保护开发者的权益。因此四荒地是可以开发的，在国务院关于四荒地治理的通知中（　国办发〔1999〕102号），也明确要切实保护开发者的合法权益。

前文已经和大家讲到，四荒地属于农村集体经济组织，是集体所有的，因而在开垦之前，必须先有一个前提，那便是需要和村委会签订承包协议，当然四荒地的利用鼓励非集体经济组织的单位和个人参与，同时在同等条件下，村民享有优先参与的权利，四荒地的承包或租赁期限最长不得超过50年，只有和村委会签订了承包协议，才能享有完整的开发者权益。

当然，私自开发四荒地，村委会可能会疏于管理，开始并没有当回事，但是如果遇到征收或是其他可能会利用土地的情况，结果可能就不一样了，尽管开发者实际管理利用着土地，但其性质依然是村里未发布的土地，开发者并不享有使用权，如此在征收一类的情况下，理应享有的补偿，如安置补助费，开发者可能没办法享有，但鉴于开发者对于土地的投入，可以获取青苗的补偿，但是这一差别是很大的。因此，中辽律师还是提醒各位，切勿私自去开垦荒地，一定要和村委会商量好，签订了书面协议，才能去利用四荒地，否则四荒地被收回，可就亏大了！