【基本案情】

2017年3月18日，巡山人员发现，陕西省汉中市洋县茅坪镇朝阳村十二组村民郑某海死于朝阳村十二组小河沟路边。经洋县公安局勘查检验、洋县林业局调查确认，郑某海系被国家一级保护动物羚牛致伤身亡。后洋县林业局、财政局联合向汉中市林业局、财政局上报，请求按照《陕西省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》（以下简称《补偿办法》）及其实施细则规定，对郑某海的死亡予以补偿资金187820元（全省2016年度农民人均纯收入9396元×20倍），其中省级财政分担150336元，市、县级财政各分担18792元。2018年12月12日，汉中市财政局对郑某海被羚牛致伤身亡的省级财政负担资金150336元划拨到位。因郑某海亲属对补偿金的分配未达成一致意见，补偿金未予兑付。郑某海的父母已亡故，郑某海生前与前妻育有两个女儿即张某彦、张某怡。张某彦、张某怡遂以生命权纠纷为由提起诉讼，诉请洋县林业局赔偿损失216933元。审理中，双方对补偿金额187820元均无异议，洋县林业局亦认可二原告系死者郑某海的第一顺序法定继承人。

【裁判结果】

陕西省汉中市洋县人民法院经审理认为，《补偿办法》第二、八、九条规定，经县级以上人民政府林业行政主管部门确认，在本省行政区域内，国家和省重点保护陆生野生动物造成人身伤害或财产损失符合规定情形的，受害人有依照本办法取得政府补偿的权利；造成死亡的，给予一次性损害补偿（含丧葬补助费），标准为全省上年度农民人均纯收入的20倍；人身财产损害补偿费由省级财政负担80%，设区市、县级财政各负担10%。据此，二原告作为郑某海之女，有权利依法向政府申请补偿。洋县林业局作为洋县人民政府的林业行政主管单位，应按照《补偿办法》规定履行法定义务。遂判决：洋县林业局向张某彦、张某怡支付省级财政已划拨到位的150336元补偿金；市、县级财政各分担的18792元补偿金，由洋县林业局向财政主管部门申报后支付；驳回原告其他诉讼请求。

【典型意义】

本案系一起发生在大熊猫国家公园区域内的国家保护野生动物致人死亡引发的纠纷案件。羚牛是国家一级保护动物，与大熊猫、朱鹮、金丝猴一并被称为“秦岭四宝”，均是生活在大熊猫国家公园的珍稀物种。随着我国生态文明建设的深入推进，野生动物栖息地和生存空间不断扩大，野生动物伤人事件时有发生。《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条规定，因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿，具体办法由省级人民政府制定。本案中，人民法院参照该省补偿规定，判决被告支付相应的补偿金，较好地兼顾野生动物保护与维护人民生命财产安全的双重目标，对于构建人与自然和谐共生的良好生态环境具有积极意义。同时，人民法院及时向林业主管部门发出司法建议，督促其通过在野生动物保护区设立警示标志、在动物活跃期增强巡逻等方式，切实提高周边群众防范意识，确保周边群众的人身财产安全，也是能动司法理念在环境资源审判工作中的具体体现。