【案例要旨】

对于未经许可举办大型群众性活动并造成疫情防控风险的，公安机关有权依据《大型群众性活动安全管理条例》的规定作出处罚。

【案情及裁判】

原告：广州某百货有限公司

被告：广州市公安局花都区分局

广州某百货有限公司未经公安机关许可，于2020年10月30日起在广州市花都区狮岭镇某百货商城门口举办“美食嘉年华活动”，实际参与人数达到1000人以上。广州市公安局花都区分局依据《大型群众性活动安全管理条例》第二十条第二款的规定，决定对该公司举办的该活动予以取缔，并处以罚款20万元。该公司不服，诉至法院。

广州铁路运输法院一审判决：驳回广州某百货有限公司的诉讼请求。该公司不服，提出上诉。

广州铁路运输中级法院二审认为，广州某百货有限公司为追求经济利益，在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，未经公安机关许可，举办大型群众性活动。广州市公安局花都区分局对该公司作出取缔活动并罚款20万元的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，量罚适当，程序合法。据此判决：驳回上诉，维持原判。

【法官点评】

《大型群众性活动安全管理条例》明确规定了大型群众性活动提前向公安机关申请安全许可制度。新冠肺炎疫情出现以来，减少不必要的人员聚集成为常态化疫情防控措施。企业或其他经营者举办的预计参加人数在1000人以上的大型群众性活动，应当提前申请安全许可，并遵守疫情防控相关规定。2020年10月15日，广州市花都区发现1例新冠病毒肺炎无症状感染者，当晚广州市花都区疫情防控指挥部已启动应急响应。时隔仅半个月，广州某百货有限公司为追求商业利益，违反《大型群众性活动安全管理条例》相关规定，造成明显疫情防控风险。人民法院判决确认行政处罚决定的合法性，坚定支持行政机关依法采取防控措施。