涉案房屋属于集体土地上房屋，对涉案房屋的赔偿以回迁安置住房和支付赔偿金的方式予以解决，以维护公共利益的同时，也满足了被征收人住房保障及其他合法权益。因涉案赔偿系适用支付赔偿金和回迁安置房结合的方式，除本案赔偿判决确定的赔偿金外，当事人仍然有权依据安置补偿方案回迁安置。
再审被申请人（一审被告、二审上诉人）云南省曲靖经济技术开发区管理委员会。住所地：云南省曲靖市麒麟区翠峰路83号。法定代表人夏志敏，主任。
再审被申请人（一审被告、二审上诉人）云南省曲靖经济技术开发区城市综合行政执法局。住所地：云南省曲靖市麒麟区翠峰路83号。再审被申请人（一审被告）云南省曲靖市麒麟区人民政府西城街道办事处。住所地：云南省曲靖市麒麟区三江大道213号。再审申请人徐某某因诉云南省曲靖经济技术开发区管理委员会（以下简称经开区管委会）、云南省曲靖经济技术开发区城市综合行政执法局（以下简称经开区综合执法局）及云南省曲靖市麒麟区人民政府西城街道办事处（以下简称西城街道办）行政赔偿一案，不服云南省高级人民法院（2023）云行终60号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。徐某某向本院申请再审称，（一）一、二审判决中认定的赔偿方式错误，应当优先适用落地时一户一宅安置方式。（二）关于赔偿金的计算适用法律错误，依法应当按照损害发生时该财产的市场价格计算损失和相应的利息。（三）二审法院关于律师费、利息等赔偿主张不属于行政赔偿范围的认定，属于适用法律错误。故请求撤销一审判决以及二审判决中第二、三、四项；指令云南省高级人民法院再审或由本院提审。本院认为，本案再审审查的焦点问题在于本案二审判决确定的赔偿方式、赔偿项目、赔偿范围是否符合法律规定。关于赔偿方式的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。本案中，案涉房屋所在集体土地已被用于教育中心及医疗中心建设项目，不具备返还或恢复原状的条件，故对案涉房屋的赔偿以回迁安置住房和支付赔偿金的方式予以解决，以维护公共利益的同时，也满足了被征收人住房保障及其他合法权益。因涉案赔偿系适用支付赔偿金和回迁安置房结合的方式，除本案赔偿判决确定的赔偿金外，再审申请人仍然有权依据安置补偿方案回迁安置。关于赔偿项目和赔偿范围的问题。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款、第二十九条第三项、第三十一条规定，人民法院审理行政赔偿案件，可以对行政机关赔偿的方式、项目、标准等予以明确，赔偿内容确定的，应当作出具有赔偿金额等给付内容的判决；行政赔偿决定对赔偿数额的确定确有错误的，人民法院判决予以变更。本案中，经开区管委会对徐某某作出的赔偿决定未列入“房屋装修奖励”“无违章建筑奖励”等项目，二审法院认为在正常征收补偿中可以享有的“以奖代补”等补偿利益同样应当予以赔偿，因此判决予以增加并确定最终的赔偿项目和赔偿金额，符合法律规定。关于再审申请人主张的律师费、信访费用等是否属于赔偿范围问题，因不属于直接损失范畴，原审未予支持，不违反法律规定。关于利息问题，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条第一项之规定，利息属于直接损失的范围。对于支付赔偿金方式赔偿的，应当对财产损害的利息损失予以赔偿。本案中，案涉补偿采取回迁安置和支付赔偿金相结合的方式，虽然回迁房屋尚未落实，但是二审判决已经明确“2021年8月起，按每月800元的标准向徐某某支付临时过渡安置费，直至回迁安置房建成分配后3个月止”。故原审未对利息予以支持，并不侵害再审申请人的实体安置补偿权。综上，徐某某的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：
来源：中华人民共和国最高人民法院(2023)最高法行申1563号行政裁定书
发表日期：2024-05-09 浏览：
